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关于进一步做好新形势下发挥老干部优势和作用工作的意见
来源:中共济南市委老干部局  发布日期:2013-04-05
各县(市)区委组织部、老干部局,市经信委、国资委、商务局离退休干部局,市直各部门、市管各大企业、各代管单位组织(人事)处、离退休干部工作处:
 
  老干部在长期的革命、建设和改革事业中积累了丰富经验,是党和国家的宝贵财富,是全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的重要资源和强大力量。为认真贯彻党的十八大精神和省、市委关于做好老干部工作的要求,更好地组织引导广大老干部在加快科学发展、建设美丽泉城中发挥积极作用,现结合我市实际,就进一步做好新形势下发挥老干部优势和作用工作提出以下意见。
 
  一、指导思想
  做好新形势下发挥老干部优势和作用工作,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大精神,围绕促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,不断完善和创新组织引导老干部发挥作用的工作机制,以"展我所长、尽我所能、老有所为、助力泉城"为理念,打造充满活力的泉城老干部队伍,进一步把老干部支持加快科学发展、建设美丽泉城的热情保护好、引导好,把老干部的优势凝聚好、发挥好,为率先建成更高水平小康社会、奋力开启省会现代化建设新征程作出力所能及的新贡献。
 
  二、遵循原则
  1、以人为本,自觉自愿。在保障广大老干部老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐的基础上,广泛动员、科学引导,充分尊重老干部的意愿和选择,保护好、调动好他们老有所为的积极性和主动性,使他们自觉自愿地发挥作用。
  2、就近就便,量力而行。根据老干部的生活规律、生理特点和身体状况,在老干部所在单位、所参加涉老团体组织、所居住社区、楼宇和单元,在网络、手机、多媒体等现代信息技术平台,就地、就近、就便组织引导老干部发挥力所能及的作用。
  3、用其所长,发挥优势。根据老干部的工作经历、生活阅历、志趣爱好、技术专长,合理组织安排,科学有效地发挥好他们的优势和作用,做到人尽其才、才尽其用。
  4、立足大局,围绕中心。把发挥老干部优势和作用工作放到党和国家建设全局中把握、推进,鼓励引导老干部围绕党和国家的重大决策部署,围绕省、市的中心工作帮智出力、积极作为。
  5、面向基层,服务群众。将发挥老干部优势和作用工作的重点放在基层,以群众和社会需求为导向,组织引导老干部面向社会、面向基层、面向群众开展活动、发挥作用。
 
  三、老干部发挥作用的主要领域和范畴
  广大老干部具有对党忠诚、信念坚定、立场鲜明的政治优势;阅历深厚、实践丰富、情况熟悉的经验优势;知识渊博、学术精湛、富有专长的智力优势;德高望众、群众信服、影响广泛的威望优势。要结合实际,组织引导老干部用好自身优势,积极参与加快科学发展、建设美丽泉城各项事业,重点发挥十个方面的作用。
  1、发挥对科学发展的参谋作用。组织引导老干部围绕党委政府在省会科学发展中的重点热点问题,积极开展调查研究和建言献策活动,为领导决策提供参谋依据,为支持科学发展、服务科学发展、推动科学发展献计献策。
  2、发挥对经济建设的服务作用。走进工厂、社区、农村,开展考察调研、政策咨询、招商引资、牵线搭桥、科技服务、技术指导、项目开发、人才培训等工作,为推动省会经济建设作贡献。
  3、发挥对基层党建的助推作用。组织引导老干部参与基层党建工作,协助单位党组织做好离退休干部党支部工作和老干部的思想政治工作;发挥党员模范带头作用,自觉维护党的先进性、纯洁性,全力支持所在地区和单位的工作;继续关心和支持组织工作,在思想上、作风上和工作方法上加强对在职干部队伍的传帮带。
  4、发挥对党风政风行风的监督作用。组织引导老干部行使党内监督和民主监督权利,参与党风廉政建设、绩效考核监督、民主评议政风行风等活动,加强对政法和行政执法、民生改善及社会保障等重点领域的监督,发现并督促有关部门及时解决问题、改进工作。
  5、发挥对文明风尚的引领作用。组织引导老干部用社会主义核心价值观武装身边党员、教育周围群众,争当促进实现社会主义初级阶段奋斗目标,促进实现人民自由平等、社会公正法治和践行社会主义道德准则的坚决拥护者和示范引领者;积极参与文明城市、文明社区、文明村镇、文明家庭、文明标兵创建活动,促进全社会文明程度和道德水平的提升。
  6、发挥对社会主义文化的传播作用。组织引导老干部配合有关部门开展对图书、音像市场的巡查安防,参与对网吧、游戏场所和网络秩序的监督监管;开展贴近生活、贴近实际、贴近群众的文化创作;积极参与各种文体活动,大力宣传、弘扬中华民族优秀传统文化和社会主义精神文明主旋律,展示健康向上的精神风貌。
  7、发挥对政策法规的宣传作用。组织引导老干部采取群众喜闻乐见的形式,到村镇、学校、企业等,宣传党的路线方针政策和法律法规知识,引导群众知法守法用法,维护自身合法权益,推动基层民主政治和法治建设。
  8、发挥对社会稳定的维护作用。排查、协调各类纠纷,化解家庭、社会等各类矛盾;参与联防、巡逻等活动,防范犯罪和扰乱社会治安的事件发生,维护社区的平安稳定;帮助基层干部推动和谐社区、和谐村镇、和谐庭院、和谐家庭建设,努力营造团结互助、平等友爱、融洽和谐的良好社会环境。
  9、发挥对社会群众的联系作用。组织引导老干部协助有关部门了解社情民意,调查和反映群众诉求,做好与群众的联系沟通工作;为身边群众、身边老干部排忧解难,开展医疗服务、公益帮扶等活动;为困难地区、困难群众捐款捐物,奉献爱心。
  10、发挥对青少年的教育作用。组织引导老干部积极参与关心下一代工作,开展法制宣传、网吧监督、爱心结对、老少共建、义务辅导等活动,在思想上帮释惑、生活上帮解困、学习上帮辅导、就业上帮搭桥,培养青少年树立正确的世界观、人生观、价值观,引领他们健康成长。
 
  四、老干部发挥作用队伍建设
  组织引导老干部服务社会、再作贡献,各级各单位要夯实老干部发挥作用的组织基础,重点加强和完善六支队伍建设。
  1、加强和完善老干部党组织建设。大力加强老干部党组织建设和党员的思想政治建设,配强支部领导班子,落实支部各项制度,抓好党员的学习教育,把老干部党支部打造成团结凝聚老干部、组织引导老干部发挥作用的先锋队,把老干部党员打造成忠诚于党、永葆先进、奉献社会的先锋。
  2、加强和完善关工委组织建设。不断加强市关工委和基层关工委建设,形成条块结合、覆盖城乡的关工委组织网络,充分吸纳和凝聚老干部、老战士、老专家、老教师、老模范"五老"力量,在关爱工作中发挥作用。
  3、加强和完善老年社团建设。发挥好已建有的老科技工作者协会、老工业咨询团、老律师咨询团、老教育工作者协会、老年体育协会、老干部书画协会、老干部艺术团等老年社团的行业优势和专业特长优势,开展科普宣传、技术支持、法律咨询、服务"三农"、医疗保健、文化健身等活动。还没有建立老年社团或虽建有老年社团但不能满足老干部发挥作用实际需要的,要根据本地区本单位的实际情况,及时建立和完善适应实际工作需要的老年社团,促进发挥老干部优势和作用工作的开展。
  4、加强和完善志愿者队伍建设。鼓励引导老干部加入"泉城义工"、"文明交通志愿者"、"城管志愿队"等各类志愿者队伍,走进工厂、学校、村镇、社区、广场、街巷,开展多种形式的志愿服务活动,做好拾遗补缺的社会工作,为党分忧,为群众解难。特别是老干部人数较多的社区,可根据社区实际和老干部的个人意愿,组建老干部社区志愿服务队,设立老干部社区公益服务岗,就近就便为社区居民服务、为和谐社区的建设发展服务。
  5、加强和完善老干部助力团队建设。根据不同时期、不同任务的需要,可围绕本地本单位的重要工作、重点项目,组织威望优势、经验优势较强和有专业特长的老干部成立智囊团、建言献策团、理论宣讲团等团队,有的放矢地发挥作用。
  6、加强和完善老干部兴趣小组建设。结合本地本单位实际,根据老干部的兴趣爱好和特长,组织成立书画、文艺、健身、科普等兴趣爱好小组,鼓励引导老干部开展科学健康、丰富多彩的风采展示活动。
 
  五、有关要求
  1、加强领导,统筹落实。各级组织部门、老干部工作部门负责牵头抓总,依托市委老干部工作领导小组抓好发挥老干部优势和作用工作的总体规划、组织领导和具体落实,加强研究部署和协调指导,统筹好各方面力量。市委老干部工作领导小组成员单位要充分发挥各自职能优势,努力创造条件,积极帮助解决工作中出现的困难和问题,为老干部发挥作用提供必要的政策支持和人、财、物帮助。各级各单位要把这项工作纳入本地本单位工作的整体布局,摆上重要位置,做到常抓不懈。要在全市形成党委统一领导、政府大力支持、部门单位齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。
  2、做好结合,转型拓面。各级各单位要坚持把发挥老干部优势和作用工作与加强老干部队伍的思想政治建设紧密结合,与落实老干部各项待遇、深化亲情服务紧密结合,与其他各种形式的敬老、助老服务紧密结合。要根据新形势的需要,不断创新工作思路,在发挥作用的主体上,由原来主要依靠离休干部转向依靠离休干部与依靠退休干部并重;在发挥作用的领域上,由原来主要在经济领域转向在经济领域和在社会领域并重,特别是要把和谐社会建设、党的执政能力建设、社会管理创新等方面,纳入发挥作用领域的重要内容;在发挥作用的组织上,由过去主要由老干部工作部门组织转向由老干部工作部门、有关部门单位、老干部发挥作用队伍等多方力量协作组织并重。
  3、积极引导,科学管理。各级各单位要注重加强对老干部的引导动员,鼓励广大老干部在力所能及的情况下发挥优势和作用。要加强对老干部党组织、关工委、老年社团、志愿者队伍、助力团队、兴趣小组等老干部发挥作用队伍的工作指导,为老干部发挥优势和作用搭建具体实在的载体,设计具有组织引导作用的主题活动,确保老干部服务社会有方向,展示风采有舞台。要注重老干部人才资源的管理和利用,建立老干部人才资源信息库,有目的、有计划、有组织地开展活动,科学有效地发挥好老干部的优势。老干部发挥作用的有关情况要由各级老干部工作部门分别进行定期汇总分析、建档备案。
  4、广泛宣传,重点激励。各级各单位要不断增强品牌意识,努力培育和打造彰显自身特色的老干部发挥作用品牌,用品牌宣传工作、推动工作。要注意挖掘、培养、树立老干部发挥作用的先进典型和事例,通过召开表彰会、现场会、事迹报告会、举办成果展览等形式,通过新闻媒体、网络平台、活动专刊等载体,深入总结宣传发挥老干部优势和作用工作的好经验、好做法,宣传老干部的典型事迹,进一步在全社会营造尊重老干部、支持老干部发挥作用的良好氛围。市委老干部局将发挥老干部优势和作用工作纳入全市老干部工作考核的重要内容,定期进行检查和评估,评选、表彰取得突出成绩的老干部发挥作用集体和个人,激励和影响更多的老干部积极参与,为加快科学发展、建设美丽泉城作出更大贡献。
 
中共济南市委组织部   
中共济南市委老干部局  
2013年3月5日
 
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