中共平阴县委

关于进一步加强和改进离退休干部

党建工作的意见

（2013年6月25日）

    为进一步加强和改进全县离退休干部党建工作，增强离退休干部党组织的向心力、凝聚力、创造力和战斗力，建立保持离退休干部党员先进性的长效机制，根据中央和省、市有关通知精神，结合我县实际，对离退休干部党建工作提出如下意见。

一、明确指导思想和目标任务

    做好新形势下的离退休干部党建工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，以服务科学发展、三年突破平阴为目标，以深化离退休干部党组织建设、作风建设、制度建设，推进离退休干部党建工作与服务管理一体化为重点，积极探索，大胆创新，建立健全责任明确的组织领导体系和长效工作机制，努力构建全县离退休干部党建工作新格局，为离退休干部工作健康有序发展提供强有力的组织保证。

    2013年全县构建起以县离退休干部党工委——县直党（工）委（主要包括下属单位较多、离退休干部中党员人数较多的单位）、镇（街道）离退休干部党总支——县直部门（单位）、农村（城市）社区离退休干部党支部——村居离退休干部党支部或党小组为主体的离退休干部党建工作网络体系。利用三年左右的时间，所有离退休干部党支部基本达到“领导班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的“五好”要求，树立一批过硬的离退休干部党组织先进典型，全县离退休干部党建工作取得明显成效。

二、健全完善管理体制

    县离退休干部党工委，作为县委派出机构，主要负责做好对全县离退休干部党建工作进行指导和督促协调；宣传和贯彻党的路线、方针、政策，抓好中央和省、市委关于老干部工作各项政策落实；协调县直部门、单位党组织抓好离退休干部党组织建设、党员教育培训和管理服务、老干部思想政治工作；指导镇街开展离退休干部党建工作；总结推广经验，充分发挥离退休干部积极作用；加强调查研究，及时向县委提出改进离退休干部党建工作的意见建议；完成县委交办的其他工作。

    要按照有关规定和隶属关系，做好离退休干部党组织的调整、组建等工作。离退休干部党总支（支部）成立、分设、撤销、合并，县离退休干部党工委和有关部门单位党组织应同步指导做好相关工作，由部门单位党组织到县离退休干部党工委登记备案后，报县委组织部审核。

三、把握具体工作要求

    （一）加快党组织组建步伐。各级各单位要搞好对离退休干部党员的调查摸底，研究制定组织设置的意见方案，尽快组织实施，加快离退休干部党组织组建步伐。各镇（街道）、县直各（工）委及下属单位较多、离退休干部中党员人数较多的部门（单位）要尽快建立离退休干部党总支；县直其他部门（单位）、农村（城市）社区，离退休干部党员在3名以上的，要建立离退休干部党支部；村居可成立离退休干部党支部或党小组。已经建立离退休干部党组织的部门和单位，要进一步优化组织设置，健全工作机制，确保每一位离退休干部党员都编入党的一个基层组织，接受党的教育和管理。

    （二）创新离退休干部党组织设置方式。适应新形势下离退休干部党员的特点，坚持统分结合、就近便利、形式灵活、注重实效的原则，不断创新组织设置，扩大组织覆盖，增强组织活力，积极探索在涉老群团、参政议政组、老年文体团队以及住宅小区等建立离退休干部党组织的方式，使组织设置更有利于教育管理，有利于组织活动，有利于发挥党员作用，实现离退休干部党建工作网络化和党员教育管理的全覆盖。

    （三）选优配强党组织领导班子。要搞好离退休干部党总支（支部）成员的选配，尤其要选好配强党组织书记。党总支（支部）书记应由离退休干部党员中组织能力强、民主作风好、党性观念强、身体比较好、有奉献精神、热心老干部工作的同志担任。离退休干部中因年龄、身体等原因无合适人选的，可从熟悉党务工作、热心为老干部服务、深受老干部信任、曾担任一定领导职务的离岗机关干部，农村退休退职干部或者在职党员干部中选任。离退休干部党总支（支部）书记、成员按有关规定选配，由单位党组织任命，党总支（支部）书记人选报县离退休干部党工委备案。

    （四）加强党组织活动场所建设。离退休干部党组织建立后，要从实际出发，因地制宜建立党总支（支部）活动场所，并达到“七有”标准，即有开展工作的固定场所和必备的办公设施、有规范的党总支（支部）门牌、有健全的党建工作制度、有齐全配套的电教设备、有党建学习资料、有党建活动记录簿册、有学习园地。社区（村居）要本着一室多用、资源共享的原则，建立离退休干部党员活动室，为老干部学习活动、休闲娱乐提供便利条件。

四、充分发挥党组织和党员作用

    （一）不断创新党组织发挥作用的途径和方法。离退休干部党总支（支部）要结合全县经济社会发展实际，坚持围绕中心，服务大局，认真贯彻党的路线方针政策，搞好离退休干部的自我教育、自我管理、自我服务，经常了解、听取并如实向上级党组织和有关部门反映离退休干部党员的意见、建议和要求，协助有关部门（单位）落实好他们的政治、生活待遇，帮助解决实际困难，维护正当权益。充分发挥政治核心和战斗堡垒作用，鼓励和支持离退休干部党员本着自觉自愿、量力而行的原则，积极投身全县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及爱国主义和革命传统教育、关心教育下一代等工作，为加快科学发展、三年突破平阴贡献智慧和力量。

    （二）切实加强和改进党员的教育管理。坚持和完善老干部学习阅文、通报情况、参观考察、参加重要会议和重大活动、走访慰问等制度。充分运用理论宣讲、辅导报告、座谈研讨等形式多样的活动，加强对党员的政策理论教育、形势任务教育和法规法纪教育，使离退休干部党员不断增强组织观念，加强党性锻炼，牢记党的宗旨，保持并发扬党的优良传统和作风，永葆共产党员的本色。要根据离退休干部党员的年龄、身体等实际情况，合理安排组织生活。因疾病等原因行动不便、不能正常参加集体活动的党员，党组织要定期派人送教上门，向他们传达重要会议和活动情况，听取意见建议。要探索和建立对离退休干部党员实行原单位党组织与居住地党组织“双重”组织生活制度，由居住地党组织与原单位党组织共同负责搞好日常管理和服务，使他们就地就近参加党组织活动、就地就近得到关心照顾、就地就近发挥作用。

    （三）巩固扩大创先争优活动成果。要进一步巩固离退休干部党组织和党员创先争优活动取得的成果，建立健全离退休干部党组织教育、学习、活动、管理的各项制度和规定，使有效做法制度化，形成符合离退休干部特点的创先争优活动长效机制，不断巩固和扩大创先争优活动成果。继续开展好以支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好为主要内容的“五好支部”创建活动，不断创新活动方式，增强活动的吸引力和实效性。要深入开展“实施三年突破平阴计划、老干部献余热做奉献”，“助力突破、余热生辉”等主题活动，激发他们发挥作用的积极性，对表现突出的离退休干部党员给予表彰奖励。

五、加强组织领导

    （一）提高思想认识，强化领导责任。离退休干部党建工作是基层党建工作的重要组成部分，各级党组织要深化认识，根据新时期党的基层组织建设的总体要求，加强对离退休干部党建工作的领导，切实摆上重要工作日程。单位主要负责人要履行好第一责任人的职责，经常听取工作汇报，及时研究解决实际工作中的重点难点问题；分管负责人要加强督导调度，抓好工作落实，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。县里将离退休干部党建工作纳入单位党组织书记履行基层党建工作责任述职考核的重要内容，作为基层党建工作和离退休干部工作评先树优的重要依据。

    （二）抓好统筹协调，形成工作合力。县离退休干部工作领导小组每年要专题听取工作汇报，研究解决重点问题，对推进离退休干部党建工作作出安排部署。组织部门要把离退休干部党建工作纳入基层党建工作的总体规划，一同研究部署，一同调度落实，一同考核表彰，切实发挥牵头抓总作用。县离退休干部党工委要认真履行职责，加强党建工作业务指导，协调调度离退休干部党组织开展活动。各级各单位特别是组织、财政、人力资源和社会保障等部门要从人员、经费、设施等方面为离退休干部党建工作提供支持和保障。

    （三）抓好典型示范，推动工作开展。各级各单位要搞好离退休干部党建工作和党员先进典型的挖掘、选树、培养，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，广泛宣传他们的先进事迹。要采取召开经验交流会、现场观摩会、座谈讨论会等形式，加强工作研讨和情况交流，及时总结推广离退休干部党建工作的好做法、好经验，积极推进离退休干部党建工作理论创新、制度创新和方法创新，不断提升离退休干部党建工作的整体水平。